| 市商务局2006年度工作总结及2007年工作安排 |
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| 2006-12-29 09:38 文章来源：本局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2006年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实“工业立市、绿色强市、商贸活市、生态兴市”发展战略，以市委“五届七次”全会和市人大“六届四次”会议精神为指导，以“项目开发建设年”活动为契机，紧紧围绕全市中心工作，全力推动商务工作快速协调发展，各项工作都取得了明显成效。
一、2006年各项工作完成情况
1、招商引资任务全面完成。
2006年全市共向135个部门下达招商引资任务40亿元、争取完成目标43亿元。到12月末，全市共落实各类招商项目409个，实际到位资金43.2亿元，同比增长68.8％，完成年计划的108％。其中省外到位资金完成7.27亿元，引进域外固定资产投资1000万元以上生产型、经营型、科技型项目78个，超额完成了通化市下达给我市引进省外资金50，000万元、引进域外固定资产投资1，000万元以上生产型、经营型、科技型项目30个的目标，分别完成145％、260％。在确认的409个项目中，工业类项目179个、农业类项目56个、建筑类项目67个、商贸及服务类项目32个、基础设施及争取资金项目30个、其它类44个，投资亿元以上项目21个，5，000万元以上项目11个，1，000万元以上项目101个。此外，今年我局率先完成了市政府下达的招商引资7，000万元的目标，到目前，全局共引进项目8个，完成招商引资实际到位资金7，998万元，完成年计划的110％。
2、对外贸易实现了双增长。
一是外贸进出口企业数量增长较快。今年，全市新增进出口经营权企业15户，进出口企业总数已发展到76户。其中，从事果仁生产加工出口的企业增长较快，已发展到44户，占全市进出口经营权企业总户数的60％。
二是外贸进出口保持了良好的增长势头。截止11月末，全市外贸进出口总额完成8，148.63万美元，同比增长77.31％，其中，外贸出口5，595.58万美元，同比增长68.26％；进口2，553万美元，同比增长101%，外贸进出口实现了双增长，出口大户外贸出口增势强劲，1—10月份，阜康酒精外贸出口1，474万美元，突破了千万美元大关，中兴食品外贸出口到年末也将突破千万美元。我市的优势产业果仁的出口仍占主导地位，到11月末，果仁出口4031万美元，同比增长21％，占全市出口总额的72％，预计到年末，全市外贸进出口总额将达到9，500万美元，外贸出口实现6，300万美元，进口3，200万美元，再创历史新高。
3、外资利用得到了进一步提高。
今年，通过拓宽利用外资渠道和鼓励外商投资企业增加投资等方式，实现了直接利用外资的显著增加。截止11月末，全市新批外商投资企业3户，外商投资企业增资5户，实际利用外资1286.7万美元，同比增长42.5％，完成通化市下达目标任务1000万美元的129％。目前全市外商投资企业户数已发展到24户。
4、“走出去”和“请进来”招商引资成效显著。
按照市委、市政府的统一安排，今年我局分别于2006年4月14日和8月13日，成功组织了“上海暨长三角项目推介会”和“2006年梅河口市投资贸易洽谈会”。“上海暨长三角项目推介会”是我市有史以来在域外举办的、规模最大、规格最高的一次国内重点区域招商引资活动，也成为了在上海国际会议中心成功举办招商引资会议的第一个县级市。此次会议我市共组织优势企业30户、名优产品500多种、由我市党政主要领导带队组成的百人代表团赴“长三角”地区举行项目推介活动，邀请上海市各界代表500多人参加了会议，对于建立和加强与“长三角”地区企业之间的经贸往来具有深远意义。今年夏季，首次在我市隆重举办了大型招商引资活动“2006年梅河口市投资贸易洽谈会”，共组织了我市50户企业、150多名企业家参加了活动，还邀请了“长三角”、“珠三角”和“环渤海”经济圈等国内客商1，000多人参加了会议，这次会议的成功举办，对于全面宣传和推介中国.梅河口、进一步落实“长三角”和“珠三角”等地签约项目都具有重要意义。今年我局还组织部分企业参加了在我市举办的“东南大学科技成果交流会”、“珠三角”经贸洽谈会“第二届东博会”等一些重要经贸交流会议。由于市领导的高度重视，组织周密，五次大型招商引资活动都取得了良好效果，共签约项目109个，签约金额90多亿元，目前已落实项目9个，总投资9.89亿元，正在洽谈项目19个，计划总投资30.13亿元。
二、主要工作措施
1、强化措施，扎实做好招商引资工作。
年初以来，我局全面依托能源、医药、食品三大产业群和围绕支柱产业、资源优势、梅河品牌、国企改制、区位优势等有利优势条件，精心包装和策划了一批科技含量高、带动能力强、产业链条长的优势项目对外招商。全年推出重点招商项目100个，与国内外客商进行了广泛的联系和沟通，起到了明显的效果，进一步推进了中国.梅河口的对外宣传，加快了我市招商引资和项目建设的步伐。通过实施境外招商、项目招商、企业招商，一些项目得到落实并实施，部分企业实现了合资、合作，扩大了生产经营，增加了税收，促进了我市经济的快速发展。
2、创新思路，全力推进外经贸工作。
一是积极培育新的出口增长点，不断做大进出口经营主体。今年我局充分把握国家对外贸经营者实行备案登记制这个机遇，加大了外经贸政策宣传，引导企业强化外经贸意识，主动登门帮助企业办理相关手续。通过帮助办理进出口经营权，使我市正方食品的“鸭肥肝”，天龙食品的“核桃乳”，跃兴砂轮的“氧化锆”、“海绵钛”等系列产品，即将实现出口，这将极大地丰富我市的出口产品品种，增添出口后劲。
二是加大对重点出口企业的扶持力度，扩大出口规模。今年我局加大了对外经贸企业的业务指导力度，派驻专人负责对有出口业绩的企业进行包保，逐户企业进行分析研究，挖掘更大的出口潜力。通过我局的全力推动，今年我市的外贸出口有望达到6，300万美元，实现历史新高。为鼓励扶持企业扩大出口，我局还积极为50多户外经贸企业谋划项目100多个，共争取省商务厅中小企业国际市场开拓资金212.97万元，外贸发展资金340万元。通过采取一系列有效的工作措施，推动了依华渔具、洪泰果仁、金银山菜、万丰土特产、洪达土特产、金鑫食品、尼森食品等一批外贸出口企业实现了100％以上外贸出口的强劲增长。
3、转变工作方式，强化投资服务
作为招商引资的专业部门，今年我局坚决执行和落实“服务承诺制”、“全程承办制”和“违诺追究制”的承诺、承办机制，服务水平和工作效率明显提高。在项目跟踪服务上，实施了限时办结服务办法，全力推进项目早落户、早开工、早投产。年初，成立了投资服务办公室，抽调各科业务骨干组成工业、城建、商贸、农林、外资、公益事业等六个服务协调组，及时为投资者提供政策咨询、优惠政策申报、现场办公、联合审批等服务。根据市委、市政府的安排，从2005年末开始，由我局全程承办秸杆发电项目，一年多来，我局投资服务办公室组织精干人员专人负责、跟踪服务、限时办结。先后几十次赴长春、北京、沈阳等地办理相关手续，为项目办理各种审批手续近20多项，目前，项目的初可研论证和可研论证会都已圆满结束，省发改委的项目批文已下发，征地正在进行之中，预计项目可于明年4月份开工建设。今年我局还对金野神牛、富兴典当、新世纪钢结构等14个项目进行了跟踪服务，保证了这些项目的顺利落户。
4、加强机关队伍建设，提高全局的凝聚力和战斗力。
一是加强机关制度建设，规范工作行为。针对机关管理中的薄弱环节和制度上的缺陷，今年我局把制度建设作为重中之重，参照市里出台的相关规定，进一步制定和完善了机关11项规章制度，形成了用制度规范工作行为、按制度办事、靠制度管人的机制。年初共修改完善制度5项，新制定机关制度6项，使机关工作纳入规范化和制度化轨道。
二是加强和谐队伍建设，形成全心全意想事、千方百计干事、一心一意成事的强大工作合力。在班子的和谐建设中，始终注意在全局重要问题上，保持班子之间及时沟通，在重大事项决策、重点工程、重要人事任免和大额度资金支出等事项上，做到民主决策，集体讨论通过。在和谐队伍建设上，我们提倡团队精神，善于发挥每名工作人员的聪明才智，注重在今年组织的一些重大活动中培养和锻炼年轻干部，实现了全局工作人员素质和能力的整体提高，机关的凝聚力和战斗力也得到了大大增强。
三是切实加强党风廉政建设，认真做好党的建设、精神文明和宣传思想教育等项工作。在党风廉政建设上，领导班子带头执行党风廉政建设的相关规定，注重加强对全局工作人员反腐倡廉的经常性教育，认真开展了“思想、纪律、效能”集中教育整顿活动，落实“五廉制度”，党风廉政建设取得了良好效果。在党的建设和宣传思想教育上，今年我局通过认真开展“学习《党章》”、“我为项目建设做贡献”和“八荣八耻”教育等活动，提高了全局干部的宗旨意识，统一了思想，更新了观念，凝聚了力量。
三、存在的差距和不足
招商引资工作方面：
1、招商项目质量较低，在招商项目编制包装中，我局虽经过精心的准备和策划，但由于筛选包装的项目还远不能满足境外及沿海发达地区招商引资的需要，经济效益好、科技含量高、产业链条长、符合南资北移投资发展的项目极少，低水平、低效益、市场潜力小的项目明显偏多，严重制约了招商引资工作的健康发展，因此，我们亟待精心组织和储备一批高质量的招商引资优势项目，不断推进我市招商项目的提高。
2、招商引资机制滞后，不能适应当前招商工作的需要。一年来，我局按照市委、市政府的统一安排，开展了一系列招商引资活动，特别是组织和参加五次大型招商引资活动取得了明显的效果，在大力推进会展招商时，却没有开展好专业招商和小分队招商，更没有制定出科学合理的上门招商目标，至今与国内500强企业没有取得招商进展，使我市具有核心技术和产业的企业十分缺乏，更没能引进能够支撑我市经济快速发展的好项目、大项目。
外经贸工作方面：
1、出口产品结构单一，附加值低，产业链短。今年我市果仁产品的出口约占全市出口总额的85％，出口产品多为粗加工产品，科技含量较低。
2、缺乏对全市外经贸工作的总体规划，外经贸企业多为松散型经营，各自为战，整体竞争力和抗风险能力较差。
3、商务局和外经贸企业缺少精通外经贸业务的人才，大大影响和限制了企业的发展。
4、大部分外经贸企业缺少发展资金，为企业解决资金短缺问题存在很大困难。
对于上述存在的问题，我们将会在新的一年里，进一步创新工作思路，提高服务质量，努力把商务工作提升到一个新的水平。
四、2007年工作安排
（一）主要经济指标
1、全市招商引资到位资金实现66亿元。
2、外贸进出口总额实现1亿美元，其中出口8，000万美元。进口2，000万美元，重点培育4户出口超千万美元和6户出口超500万美元的外贸进出口企业，
3、实际利用外资达到1，500万美元。
（二）主要工作安排
1、抓好项目谋划编制工作。在全市范围内，围绕构建三大产业群和打造培育八大生产加工基地，重点收集、整理、编制、论证和包装120个重点招商项目，于3月份前印刷成项目册。进一步建立和完善项目储备库制度，将全市招商项目分类整理归档，进行动态管理。
2、认真做好赴外招商活动的组织、筹备等项工作。重点做好赴韩国、俄罗斯等国家的境外招商，以及第三届“东博会”、“珠三角”、“长三角”和“环渤海”经济圈的国内招商活动。
3、加大对全市招商引资工作的推进力度。继续保持和发挥市级领导、主管部门、综合部门和投资主体的四级工作责任制，进一步规范和完善每月一调度、一督查、一通报的跟踪督查通报力度，确保全市招商引资工作总体目标的实现。
4、加大投资服务力度。完善投资服务办公室职能，配齐配强工作人员，使投资服务工作更加快捷，更加规范。继续加大对秸杆发电等重点项目的跟踪服务力度，促进其早开工、早投产。
5、创新外经贸工作发展思路，加大对外经贸企业的扶持和服务力度。一是积极帮助企业谋划项目，向上争取各种资金，推动一部分加工贸易企业向研发和产品深加工领域发展，实现由传统加工型向自主创新型转变。二是积极扶持和帮助“鸭肥肝”、“海绵钛”等新产品的出口，优化出口商品结构，实现多元化出口格局。三是积极帮助我市委托出口的企业实现企业自营出口；指导企业优化贸易手段，有效防范、规避和化解对外贸易风险。
6、不断加大学习和培训工作力度。逐步选拔一批优秀后备干部到沿海发达地区学习和锻炼，提高机关工作人员的知识面和业务素质；通过办班和参加业务培训等方式，大大提高商务部门领导干部和工作人员的业务知识和经营管理水平。
7、加强绩效考核。2007年全局各项工作实行各科室目标岗位责任制，并按照责任制内容，严格兑现奖惩。
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